行业标准的滞后已成为就业“绊脚石” 游走法律边缘的行业是扬是抑为时尚早

　　俗话说“三百六十行，行行出状元”，说的是行业有三百六十行。然而，随着时代的发展，新职业新工种（以下统称“新职业”）不断出现，当然也有一些老行业被时代的脚步所淘汰、淹没而消失。

　　在我们身边，到底“冒”出多少新职业？来自市职业技能鉴定中心的数据，我市从1994年2000年共产生120个新职业，2001年至去年，又产生69个，其中大部分已颁发职业资格证书。今年又新增了8个新职业。也许再过若干年，真的会凑齐新的三百六十行。

　　不经意间，新“三百六十行”时代已悄然到来。新职业犹如发芽的种子，需要政府的引导、社会的呵护、法律的规范和民间的认可，只有这样才能茁壮成长、花繁叶茂，立足于社会，服务于社会。

我国已发布多批新职业

电脑速录员

　　在一些新闻发布会及重大活动等现场，总会看到有人端坐在笔记本电脑前，手指飞快地在键盘上敲击——这是速录员；

　　如果你的婚姻遇到红灯但又无所适从时，有这么一群人会帮你分析利弊，解疑释惑——这就是婚姻家庭咨询师……

　　随着社会的发展，新职业接踵而至，影响着我们的生活，也改变着我们的生活。

　　拥有国家心理咨询二级资格证书的瑞安市民何秀微，两年前仅从事替人取名服务，而身份的快速改变，缘于不少客户上门取名时也稍带许多心理咨询。这一悄然出现的新情况使她“嗅”到商机，认为心理咨询这一行业大有可为。一番思量后下定决心，动员全家多人一起参加心理资格方面的培训。取得从业资格证书后，全家人在瑞安率先成立一家心理咨询工作室。

　　“群众接受新事物要有一个过程，虽然现在客户不算很多，但比起以前仅替人取名，不仅收入增加不少，而且更有意义。”对于新行业的发展前景，用何秀微的话说那是“‘黎明前的黑暗’——前景光明”。

　　其实，劳动和社会保障部门公布的新职业仅是冰山一角，在现实生活中还有更多界线模糊、身份难定的新职业风生水起，大多“乱花渐欲迷人眼”之势。比如职业玩家如今也悄然演化为一种新兴职业，玩家们一方面出售游戏中的虚拟宝物，另一方面则通过游戏角色代练而获取服务报酬，俨然成为一个新兴行业。另外，汽车交易咨询师、留学移民咨询师、网络编辑员……只要随意搜索各大人才招聘网页就不难发现。

　　查阅有关资料获悉，国家劳动和社会保障部迄今已发布9批共96个新职业。而据有关资料统计，目前我国已有1900多种职业，而且每年新增大约30种新职业。我市在前6年新增69个新职业的基础上，今年至今已新增了公共营业师、评茶师、景观设计师等8个新职业。

　　炙手可热

　　就业者趋之若鹜

　　新职业为何像雨后春笋般地不断产生？

　　“事实上，行业的更替、职业的变迁，印证了‘存在即合理’的哲理。”市职业技能鉴定中心主任卢一凡分析，当社会进入高速发展时，生活时尚和创意产业无时无刻不在催生出诸如宠物护理员、营养配餐师等新职业，加上社会分工越发细化和个人需求的多元化，使得新行当异军突起，应运而生，就业者趋之若鹜。

　　这位负责人举个例子：比如营养配餐员，这是在温饱向小康社会发展到一定阶段才可能出现的职业，富裕起来的市民不仅要吃饱还要吃好，这是必然的选择，于是便有了这一职业。试想在计划经济时代，当人们还在为生存而奔波，温饱还是大多数人的奢望时，谁会奢谈营养配餐？同样，伴随着时代的变迁，一些传统职业也将面临萎缩，自行车铺、缝纫店等传统行业正逐渐淡出人们的视线。

　　新兴的职业还带来连锁效应。一个新的职业背后必定是一群潜在客户群，是一个潜在专业市场在支撑，从而带动职业认证、职业培训、职业中介等“沾亲带故”市场的连带繁荣，真可谓一业兴而百业旺。而对每个人而言，也意味着新的就业机会和创业机遇。

　　劳动技能部门不但密切关注新职业的产生，还会给予规格认证和行业扶持，并及时开展人才培训等。市委党校国家职业速录师培训办公室的李敏介绍，速录员培训在温州兴起虽仅2年，但由于市场需求量大，每期场场爆满，报名的众多人员中，以前在职人数居多，现在转变为未就业人员居多。“这一变化说明，更多的人认可和看好这种职业的发展前景，把这当作谋生手段，而不仅仅是好奇。”

　　“每期公共营养师报名人数均较多。究其原因是，现在生活富裕了，衍生的‘富裕病’等日益危害人们的健康，家庭营养师势必受欢迎。”市职业技术学院公共营养师培训部一金姓工作人员对此认为，这些参加培训的人员很有远见眼光，我国的《国民营养条例》酝酿已久，一旦颁布施行，营养师势必成为炙手可热的新职业。

　　当务之急

　　“香饽饽”呼唤标准

　　每个新职业的产生，都有它的社会基础，由此产生后都会成为“香饽饽”。记者从市区各大人才市场了解到，电脑工程师、速录员、项目管理师等职业市场需求量很大，一些职业年薪在10万元左右。

　　新职业的面世，让相关部门有点“措手不及”。卢一凡表示，每次劳动和社会保障部门公布新的职业名称不久，总有不少人前来咨询就业准入和资格认证事宜，但由于相关标准迟迟没有出台，劳动技能中心无法开展职业鉴定，更无法进行从业资格鉴定，使一些新职业处于“休眠”状态，成了“纸上谈兵”。

　　据市就业管理局培训处一工作人员介绍，在新公布的职业名单中，绝大多数都要求从业人员具有专业知识，拥有较强的操作和创新能力。尤其是IT业，是当前新职业中从业人数最多的一大行业，出台相关的职业标准已是当务之急。

　　如果新职业的标准能够及时制定和颁布，也会给各类技工学校、技师学院以及职业教育院校等，在确定培养目标、设置教学课程、制定教学内容和开展校企合作培养技能人才等方面，具有重要的导向作用。    

　　记者从市职业技能鉴定中心获悉，虽然目前我市开展职业鉴定数已达189个，但还远不能跟上职业更新速度，很多职业在实际中难以推广。

　　一方面是市场缺口大，待遇不菲；另一方面却是职业门槛高，缺少必要的技能培训，令从业者“望眼欲穿”。劳动技能部门希望能根据我市实际情况，有针对性地对新生劳动者、失业下岗人员、在岗职工和创业者开展职业培训，帮助他们获得技能，提高就业能力。

　　鱼龙混杂

　　拿什么甄别优劣

　　新职业的层出不穷，也带来了“鱼龙混杂”的局面。除了职业论文代考枪手等职业明显违法外，诸如“私人侦探”、“职业线人”、“现代保镖”等游走法律边缘的新职业，一时难以界定是扬或是抑。这些新职业是一把把“双刃剑”，一旦失去必要的羁束与规范，难免会变成悬在头顶的达摩克里斯之剑。

　　今年初，瑞安市成立“民间110”，即群众在遇到危急情况时除可以拨打报警110，也可拔打“民间110”寻求帮助。“民间110”出动快，处理果断，得到社会的好评，但也带来了质疑。这种由保安人员组成的“民间110”，令群众担心“保安人员会不会‘越俎代庖’，履行公安人员才有的公共执法权”？有人甚至担忧，这种“你付钱，我服务”的商业运作模式，会不会导致保安人员沦为某些人的“打手”？

　　面对质疑，“民间110”——瑞安市保安服务公司负责人吴朝阳解释，新生事物有争议可以理解，但只要事先约好在合法范围内提供服务，严格恪守法律法规，把好“度”字，不仅不会违法，还能够起到较好的经济和社会效益。

　　去年底，我市成立首家现代保镖公司——安邦护卫公司。但成立之初也引起不少争议：保安是否可以行使公安人员的职权？对此，公司总经理徐建国认为，只要对每一个工作环节制定严格的规章制度，做到有法可依，有章可循，不突破法律底线，相信是不会越职越权的。据了解，公司仅规章制度文本就有近1米高，足见内部管理之严。

　　拿什么来甄别优劣，这是个发展中出现的问题。但无论如何，面对颇有争议的行业，尽快出台新职业的规范性行政规章，并对这些职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平作出明确的规定，已是非常迫切！